《滨州市供热法令》已于2022年8月24日经滨州市第十二届人民代表大会常务委员会第3次会议修订经过，并于2022年9月21日经山东省第十三届人民代表大会常务委员会第三十八次会议赞同，现予发布。

  （2016年8月25日滨州市第十届人民代表大会常务委员会第38次会议经过 2016年9月23日山东省第十二届人民代表大会常务委员会第二十三次会议赞同 2022年8月24日滨州市第十二届人民代表大会常务委员会第3次会议修订 2022年9月21日山东省第十三届人民代表大会常务委员会第三十八次会议赞同）

  第一条为了规范供热用热行为，进步供热服务质量，保护供用热两边的合法权益，节省动力和资源，促进供热作业健康开展，根据《山东省供热法令》和有关法令、法规，结合本市实践，拟定本法令。

  第二条在本市行政区域内从事供热规划、建造、运营、运用及相关处理活动，适用本法令。本法令所称供热，是指供热企业依托安稳热源，经过管网为用户供给生活用热的会集供热行为。

  第三条开展供热作业应当遵从政府主导、企业运营、一致规划、配套建造、确保安全、节能环保的准则。鼓舞运用天然气等清洁动力、工业余热和太阳能、水能、生物质能、地热能等可再生动力开展供热作业，鼓舞和扶持安全、高效、节能环保供热新技能、新工艺、新材料、新设备的研讨开发和推行运用。

  第四条市、县（市、区）住宅城乡建造主管部分（以下简称供热主管部分）担任本行政区域内的供热处理作业。开展变革、工业和信息化、公安、财务、自然资源规划、生态环境、商场监督处理、应急处理、城市处理等部分和气候主管组织应当依照各自职责，做好供热处理的相关作业。

  第五条市、县（市、区）供热专项规划由供热主管部分根据疆土空间总体规划组织编制，依照法定程序报同级人民政府赞同后施行。供热专项规划应当包含天然气等清洁动力、工业余热或许可再生动力以及煤炭清洁高效运用供热的规划，对清洁动力运用区域、方法、规划和施行方法作出组织；依照城乡统筹的准则将供热设备逐渐向乡镇和乡村社区延伸。

  第六条新城区建造和旧城区改建，应当依照疆土空间总体规划和供热专项规划的要求，配套建造供热设备，或许预留供热设备配套建造用地。预留的供热设备配套建造用地，任何单位和个人不得私行占用或许改动用处。

  第七条新建、改建、扩建工程需求接入供热管网的，供热主管部分应当参加规划规划方案联合查看，并对建造单位编制的规划规划方案提出定见，清晰供热分项规划技能要求。供热主管部分在提出定见前，应当就供热设备的建造规范等内容寻求供热企业的定见。

  第八条在供热管网掩盖的区域内，不得新建、扩建涣散燃煤供热锅炉；供热管网掩盖前已建成运用的涣散燃煤供热锅炉，由供热主管部分会同自然资源规划、生态环境等行政主管部分拟定方案，期限中止运用，并将供热体系接入供热管网。

  第九条新建商品房、确保性住宅修建区划红线内供暖管线以及配套设备设备的建造设备费用，一致归入房子开发建造本钱，不得另行向买受人收取；经检验合格后，移送给供暖企业施行专业化运营处理，相关运转保护、更新等费用归入企业运营本钱。换热站应当在供热区域内独立设置，除特别状况外，不得设在地下室、地下车库等地下空间。换热站的建造应当契合国家有关修建节能强制性规范和规划规范要求，采纳隔声减振方法，防止噪声扰民。开发建造单位应当会同供热企业经过揭露招招标会集收购、设备用热分户计量设备，并归入房子开发建造本钱。

  第十条新建修建室外配套供热工程，由住宅城乡建造主管部分依职责监管，与主体工程同步规划，同步施工，同步交给。供热企业供给全过程技能服务和辅导。

  第十一条既有住宅小区内用热分户计量设备或许入户端口以外（含分户计量设备）的供热运营设备，应当经改造检验合格且业主大会赞同后移送给供热企业，由供热企业承当保护修理处理职责，施行运营处理一体化。已树立业主委员会的小区，由业主委员会与供热企业签定供热运营设备移送协议。没有树立业主委员会的小区，由街道办事处、乡镇人民政府或许社区居民委员会组织小区业主与供热企业签定供热运营设备移送协议。赞同移送供热运营设备的，供热企业不得回绝。不赞同移送供热运营设备的，业主应当与供热企业签定供热运营设备保护修理处理协议，承当相关费用。详细移送方法由市人民政府拟定。

  第十二条城市会集供热管线依照规划需求穿越单位、厂区、院子等区域的，有关单位和个人应当予以合作。

  第十三条供热工程竣工后，供热企业、房地产开发企业等建造单位应当组织竣工检验；未经检验或许检验不合格的供热工程不得交给运用。

  第十四条供热运营施行许可证准则。从事供热运营活动，应当依法获得《供热运营许可证》。供热企业不得转让、出借供热运营许可证。

  第十五条市、县（市、区）人民政府应当根据供热专项规划，采纳招标招标方法，承认契合条件的供热企业，并与其签定供热特许运营协议，准予其在必定规模和期限内的供热特许运营权。供热特许运营协议应当对供热温度、热能流量、供热区域、有效期限、服务规范、安全处理和违约职责等事项作出清晰约好。

  第十六条供热企业与热用户应当依法签定供用热合同，主要内容包含供热面积、供热时刻、供热质量、收费规范、交费时刻、结算方法、供热设备保护职责、违约职责以及当事人约好的其他事项。供热主管部分应当会同商场监督处理部分推行运用供用热合同演示文本。

  第十七条供热企业应当依照供用热合同约好，接连、安稳供热。供热企业进行年度供热设备检修，应当避开采暖期，并提早十五日告诉相关热用户。在采暖期内，因特别原因需求接连中止供热超越二十四小时的，供热企业应当提早二日告诉热用户；因突发事端不能正常供热的，供热企业应当当即组织抢修，并告诉受影响区域的热用户，一起向供热主管部分陈述；接连中止供热二十四小时以上的，供热企业应当根据停供时刻减收相应费用。

  第十八条供热企业不得私行歇业，确需歇业的，应当在采暖期开端六个月前向供热主管部分提出请求，并对供热规模内的热用户用热作出妥善组织。供热主管部分应当自收到请求之日起二十日内作出是否赞同的决议。

  第十九条供热企业对供热设备充水试压，应当提早五日告诉热用户。充水试压时，呈现室内供热设备漏水等异常状况，热用户应当及时告诉供热企业。供热企业应当在采暖期开端七日前进行预供热，做好调试、排气等作业。

  第二十条市城市规划区居民采暖期起止时刻为每年11月15日至次年3月20日。市、县（市、区）人民政府根据气候谈判状况能够决议提早或许延伸供热时刻，并向社会发布。

  第二十一条在室外温度不低于供热体系最低规划温度、修建围护结构契合其时采暖规划规范规范和室内采暖体系正常运转条件下，供热企业应当确保采暖供热期内热用户卧室、起居室的温度不低于十八摄氏度。供用热合同还有约好的，从其约好。

  第二十二条供热企业应当向终究热用户收取热费。热用户应当依照供用热合同约好及时足额交纳热费。供热企业能够自行向热用户收取热费，也能够托付金融组织或许其他单位代收；热用户挑选向供热企业直接交纳热费的，供热企业不得回绝。供热企业和受托付的收费单位应当向热用户出具发票。受托付的收费单位不得向热用户收取任何额定费用。

  第二十三条市、县（市、区）人民政府应当树立供热政策性补助资金，专项用于补助供热企业本钱与价格倒挂亏本、延伸采暖供热期限、供热体系节能和环保改造、既有住宅区供热运营设备改造等。供热企业本钱与价格倒挂年度亏本补助由价格主管部分审阅承认。价格主管部分应当依照有关规则，树立供热本钱监审准则。

  第二十四条对乡镇低收入困难家庭和其他需求特别照顾的家庭，施行采暖热费政府补助。采暖期结束后，经价格、供热主管部分审阅后，由财务部分对供热企业进行补助。

  第二十五条居民采暖热价施行政府定价。价格主管部分应当根据供热本钱监审状况，遵从合理补偿本钱、促进节省运用、坚持公正担负准则，采纳听证会的方式寻求热用户、供热企业和供热主管部分等方面的定见，当令调整热价，并向社会发布。价格主管部分发布的热价为终究到户价格，任何单位和个人不得加收额定费用。

  第二十六条供热期间供热企业应当依照规则设置热用户室温监测点,运用契合规则并检定合格的计量用具测温，并做好测温记载。供热企业应当依照规则向供热主管部分报送供热状况计算表以及其他材料。

  第二十七条城市供热管网掩盖规模内具有供热条件的新建住宅小区，热用户抵达百分之四十八以上的，供热企业应当供热；热用户未抵达百分之四十八的，由开发建造单位与供热企业洽谈供热。

  第二十八条需求用热的，应当向供热企业提出用热请求。供热企业应当对请求人的用热设备进行现场查勘，契合供热条件的，签定供用热合同并处理供用热手续。改变用热面积、用热量以及其他用热挂号事项的，热用户应当向供热企业处理改变手续。

  第二十九条热用户拟中止或许恢复用热的，应当在每年10月15日前经过书面或许互联网渠道进行处理，具有分户管控条件的，供热企业应当为热用户处理中止或许恢复用热手续。供热企业不得因热用户中止或许恢复用热收取任何费用。

  第三十条热用户具有分户用热计量条件的，供热企业应当依照用热量收费。收费依照根本热价和计量热价相结合的两部制热价核算，根本热价不得超越单位面积热价的百分之三十。对热用户依照用热量收费数额超越依照面积收费数额的，其超越部分不得高于按面积收费额的百分之十。对热用户依照用热量收费数额低于依照面积收费数额的，其低于部分应尊重热用户志愿予以退费或许折抵下采暖季热费。热用户不具有分户用热计量条件的，热费依照供热面积计收。详细收费规范和交纳方法由市、县（市、区）人民政府依法承认。

  第三十一条热用户应当妥善运用和保护自有供热设备，不得有下列阻碍供热设备正常运转的行为：

  第三十二条供热企业应当承当由其运营处理的用热相关管线和设备设备的修理、保护、更新职责，相关费用计入运营本钱。热用户用热分户计量设备或许入户端口以内（不含分户计量设备）的专有部分供热设备的修理、保护、更新职责，由热用户承当。用热分户计量设备未经检定或许检定不合格的不得运用。

  第三十三条供热主管部分应当树立并施行供热体系能耗计算、监测和查核点评等准则。供热企业应当加强供热设备节能减排处理，施行体系节能改造，下降动力消耗，削减污染物排放，逐渐建造供热计量温控一体化长途智能调控技能渠道，完成热源、热网、换热站、用户能耗在线监测和主动调理。

  第三十四条供热企业应当树立健全安全生产职责制，对高温高压等重要供热设备，应当依照规则设置显着的安全警示标志。供热企业应当对其担任运营处理的供热设备进行定时查看和保护，确保其安全安稳运转。查看和保护时，相关单位和个人应当予以合作。

  第三十五条供热企业应当拟定供热事端抢险抢修应急预案，报供热主管部分存案。供热企业发现供热事端或许接到供热事端陈述后，应当当即组织抢险抢修，一起陈述供热主管部分。对影响抢修的设备，供热企业应当采纳合理的应急处置和必要的现场防护方法，并及时告诉有关单位和个人。供热企业能够先行组织施工，有关部分应当答应过后补办占道、路途开挖等批阅手续。抢修期间，现场应当设置警示标志，采纳安全方法，抢修结束后，应当恢复原状。热用户自有供热设备产生漏气、漏水等紧急状况，给其他热用户正常用热形成影响，供热企业需求入户抢修作业的，相关单位和个人应当予以合作。

  （一）损坏或许私行改装、撤除供热管网、标志、井盖、阀门和外表等供热设备；

  （四）在规则的供热设备安全间隔规模内，建造修建物、构筑物、敷设管线或许栽培深根植物；

  （六）在规则的供热设备安全间隔规模内，堆积废物、杂物、易燃易爆等危险物品，排放污水、腐蚀性液体或许气体；

  第三十七条建造工程施工或许影响供热设备安全的，建造单位或许施工单位应当向城建档案处理组织或许供热企业查明有关地下供热管线状况，与供热企业洽谈采纳相应的安全保护方法。在施工中形成供热设备损坏的，应当当即告诉供热企业修正，并赔偿损失。

  第三十八条供热主管部分应当树立健全投诉与争议处理机制，揭露投诉电话，受理有关供热质量、收费规范和服务质量等方面的投诉，并及时予以处理。

  第三十九条供热企业应当树立投诉受理组织，揭露投诉电话。采暖期内组织人员二十四小时值守。

  （一）对触及供热设备漏气、漏水的投诉，应当在接到投诉后一小时内抵达现场处理，并及时修正；

  （二）对触及供热温度等有关供热质量的投诉，在采暖期开端后十日内应当在接到投诉后五小时内抵达现场处理；在采暖期的其他时刻，应当在接到投诉后二小时内抵达现场处理。

  第四十一条供热期间，热用户以为室内温度不合格，能够向供热企业请求检测。供热企业应当在接到检测请求后二十四小时内组织现场检测。检测时刻为接连三天，每次检测时刻应当在每天的6时至21时之间挑选两个时刻段，三天检测成果的平均值为热用户的室内实践温度。检测时应当在门窗正常封闭一小时以上的状况下，将计量用具置于被测房间中心间隔地上一米处，计量用具的安稳读数为实践供热温度。检测数据一式两份，经供用热两边签字（章）承认。

  第四十二条热用户对室内温度检测成果有贰言，能够托付法定的判定组织进行检测。

  第四十三条热用户室内温度达不到规则规范属供热企业职责的，供热企业应当采纳方法，确保供热温度抵达规则规范。在供热温度合格前的期间，为温度不合格的天数，供热企业应当依照供用热合同约好减收或许免收热费，供用热合同未约好或许约好不明的，按以下规则履行：

  （一）热用户室内温度在十六摄氏度以上、十八摄氏度（不含十八摄氏度）以下的，交还不合格天数收费额的百分之三十；

  （二）热用户室内温度在十四摄氏度以上、十六摄氏度（含十六摄氏度）以下的，交还不合格天数收费额的百分之五十；

  （三）热用户室内温度低于十四摄氏度（含十四摄氏度）的，交还不合格天数悉数收费额；

  （四）供热企业不按期限供热，应当按实践少供天数收费分摊份额的百分之百交还热用户热费；

  （五）供热不合格天数的确定：从热用户向供热企业提出检测请求之日起至供热企业回测供热温度抵达供热规范之日止。因热用户室内温度不合格产生的相应热费的交还应当在每年采暖期结束后至5月31日前处理结束。

  第四十四条供用热两边产生供热争议的，应当根据合同的约好进行洽谈；洽谈不成的，能够依法请求裁定或许提起民事诉讼。

  第四十五条违背本法令的，依照《山东省供热法令》和相关法令、法规规则进行处分。

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