某生态环境局法令人员日常法令查看发现，某公司出产废水原水暂存池西南角有一根排放管，该管道沿厂区围墙脚向东延伸，中心有三通接头将该管道走向一分为二，一条管道设置阀门1，接通软管，软管的终点在该公司设备排放口邻近；另一条管道设置阀门2，直接与排放水暂存池接通，查看时阀门1、2均封闭，软管上有落叶，软管和管道均无显着排水痕迹。现场翻开阀门1和阀门2，出产废水的确可经过软管、管道排放。法令人员随即打开查询，该公司担任人称，2018年租借该场所进行出产，上述管道是之前的企业设置的，公司从未运用过。

  定见一：构成私设暗管躲避监管不合法排放污染物的违法行为。存在非正常管道（包含软管）且均可经过阀门操控流向，在阀门正常运用状况下，出产废水不管是经过管道进入排放水暂存池后排放，仍是经过软管直接从设备排口排放，都归于污水未经处理排放的违法行为，该公司应当知晓管道去向，故该公司明知管道去向但未撤除明显是为了偷排废水，其从未运用的说法，仅是单独自辩，不符合常理，不该认可。

  定见二：不构成违法行为。就本案依据而言，非正常管道的存在没有贰言；在“私设”方面，无直接依据，且该公司自辩未设备、未运用该管道，故“私设”确定依据不足；在“排放污染物”方面，现场依据仅证明了排放污染物的或许性，但并未发现排污痕迹，无法推翻当事人“未运用”的自辩。本案未形成有用依据链证明该公司施行了不合法排污行为，因而不管从举证职责视点，仍是从司法审判“有利当事人”准则视点，本案都不宜确定该公司构成违法行为。

  定见三：构成不规范设置排污口的违法行为。不管这些管道是谁设置的，客观上都为不合法排污供给了便当，关于这种便当企业应当是明知的，但企业没有撤除，而是放任其存在，现场由于没有发现企业不合法排污的痕迹，即使不能确定其构成“私设暗管排污”的违法行为，也至少促成了不合法排污口现状。

  跟着评论的深化，咱们发现观念不能共同的关键在于对当事人自辩真实性的断定。因而法令人员又对房东以及曾在前一家公司作业的职工进行弥补查询。后续查明，前一家公司建有车间回用水设备，用以暂存冷却水，其时有两个高位池（即本案的原水暂存池和排放水池），本案的三通设备其时是用来溢流操控水位。2018年，前一家公司转租该厂房，该公司接手后进行改造，但与原水池相连的管道并未撤除。而在是否运用管道排放污染物方面，未查到新的依据。

  依据上述现实、依据，环境法令部分终究确定该公司构成不规范设置排污口的违法行为。

  一是要正确了解法令规定。《中华人民共和国水污染防治法》清晰“制止运用渗井、渗坑、裂隙、岩洞，私设暗管，篡改、假造监测数据，或许不正常运转水污染防治设备等躲避监管的方法排放水污染物”。暗管排放污染物归于躲避监管排放污染物的一种，从现在发布的判例来看，该违法行为的构成包含了客观上私设暗管的行为、片面上躲避监管的成心和排放污染物的违法成果，三个方面缺一不可。法令人员不能简略以存在不合法排污管道，就确定存在私设暗管排放水污染物的违法行为。

  就本案而言，该公司在改造时保存了管道，客观上为其供给了不合法排污的便当，可是确无依据证明其有不合法排污行为，仅凭存在的管道确定其躲避监管不合法排污，依据并不充沛。而不规范设置排污口的违法构成相对简略，证明存在不规范排污口即可。在本案中，该公司对管道的去向是知晓的，改建过程中不管是作业忽略仍是出于其他考虑，实践保存下来的管道构成了排污通道，确系一个不合法排污口。

  二是要重视依据剖析证明。树立依据认识，法令人员切忌“我以为这是违法行为”，而应当是“我依据这些依据以为其构成违法行为”。法令人员能够凭仗作业经历初步判别或许触及何种违法行为，并据此展开查询，搜集依据，经过有用的依据链来证明自己的判别，完成从（看到的）客观现实到（依据证明的）法令现实的转化。而片面方面，当事方的供认自然是最直接的依据，在当事方不供认的状况下，要从客观依据动身推导片面意图，这就需求法令人员对依据进行剖析证明。

  就本案而言，该公司拒不供认设置、运用管道的行为，一开端法令人员并没有对这方面做进一步的查询，导致在违法行为的确定上存有争议。片面成心方面的确定假如仅凭被当事方的自述，可信度较低，由于当事方为躲避职责存在虚伪陈说的或许。而在当事方拒不供认的状况下，就以为其不存在片面成心，会导致违法行为被从轻确定，埋下查询不清的法令危险。故对片面方面的查询，除被查询人的陈说以外，还需求其他依据进行印证。

  违法案子虽各有不同，但作业思路根本共同：在充沛了解法令条文的基础上，有针对性地查询取证，经过完好的依据链证明构成何种违法行为，结合自在裁量给予适宜的行政处罚。

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