江西省安委会办公室转发国务院安委会办公室关于近期三起典型事端有关情况的通报

  各设区市、省直管县（市）安全出产委员会，赣江新区安全出产委员会，省安委会有关成员单位，中心驻赣企业和省属集团公司：

  现将《国务院安委会办公室关于近期三起典型事端有关情况的通报》（安委办函〔2022〕14号，以下简称《通报》）转发你们，并提出以下要求，请结合实践一起贯彻执行。

  一、深入汲取事端经验，全面展开自查整改。各地、各单位要仔细组织学习，并将《通报》内容敏捷传到达相关企业，催促展开警示教育，深入汲取事端经验。要专门组织金属锻炼、机械铸造等触及金属熔融工艺的企业对照《通报》中事端露出的杰出问题进行全面自查，要点排查是否存在私行改造设备设备原有规划、监测报警主动联锁设备缺失或未敞开、设备带“病”运转、超负荷出产、人员疲惫作业、安全训练缺乏、外包作业办理缺位等杰出问题。

  二、严厉标准精准法令，彻底消除25项危险。各地、各单位要实在以事端经验推动作业，严厉法令查办，狠抓钢铁、铝加工（深井铸造）和涉爆粉尘等企业25项要点危险整治“清零”。要抓住将相关企业信息录入应急办理部“互联网+法令”体系，并依照逐企、逐项、逐设备要求，运用“工贸作业专项法令”子体系展开法令查看，做到“查看一家，销号一家”，完善法令档案。要实在加强有关企业污水处理体系、废气处理体系、除尘体系等环保设备安全查看，坚决消除安全监管“盲区”和“缝隙”。

  三、继续深化“打非治违”，厚实推动“三年举动”。各地、各单位要结合全省安全出产专项整治三年举动“稳固进步”攻坚战作业部署，坚持问题导向，紧盯外包作业、检修理、危险作业、设备设备调试等要害环节，以危险化学品、煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、工贸、道路交通、建造备工、燃气、消防、特种设备等作业范畴为要点继续深入展开“打非治违”专项举动，严厉查办运用不合法改装设备、运用筛选或制止运用的设备、封闭监测报警设备、超负荷出产、强令冒险作业、无资质、超答应、无证上岗等不合法违法行为。

  各省、自治区、直辖市及新疆出产建造兵团安全出产委员会，国务院安委会各成员单位，有关中心企业：

  北京冬奥会期间，钢铁、电力等作业企业接连产生多起出产安全事端，引起社会高度注重。2月6日，马鞍山钢铁股份有限公司（以下简称“马钢”）炼铁总厂球团带式焙烧机脱硫脱硝体系一灰斗因脱硫灰料位过高、分量过重，导致灰斗内部横拉杆断开，灰斗底部忽然开裂，脱硫灰很多涌出，形成4人逝世，1人重伤，1人轻伤。2月15日，上海外高桥发电有限责任公司（以下简称“外高桥电厂”）一锅炉布袋除尘器钢结构支撑件因老化、强度下降，支撑件联接部位开裂，产生崩塌，形成6人逝世。2月18日，广东省惠东县华业铸造厂（以下简称“华业铸造厂”）一电弧炉在炉内留存钢水的情况下替换侧壁氧枪，先将未通冷却水的氧枪刺进炉内，再接冷却水软管，导致氧枪因高温且长期失掉冷却水维护而焊缝开裂，在通入冷却水后，很多冷却水进入钢水中产生爆破，形成3人逝世，2人重伤，13人轻伤，且该事端存在瞒报行为。

  一是寻求高功率损失安全底线。华业铸造厂私行改动电弧炉原有工艺规划，在出厂时只要一个炉门氧枪的基础上，私自增设了两个侧壁氧枪，以添加供氧强度，缩短炼钢时刻，进步锻炼功率。而增设的氧枪未装备联锁、报警设备，靠人工调查氧枪是否漏水，大大添加了安全危险，为事端产生埋下危险，彻底损失了安全底线，这是典型的为了展开以献身安全为价值、跨越红线的行为。

  二是粗野作业带来高危险。高温熔融金属遇水爆破，是钢铁企业的常识性严重危险。华业铸造厂从首要担任人、技术担任人到职工毫无危险防备认识，为了多出产，事端当天上午7时许发现了2号氧枪漏水，依然继续锻炼，第二炉出钢后，发现漏水变大，才决议替换氧枪，因新氧枪没拿到现场，又继续炼了一炉钢，直到10时23分才停下替换。为了替换氧枪后，继续锻炼时不从头冷炉锻炼，节省时刻，更快出钢，替换氧枪时没有清空炉内钢水，且先将未通冷却水的氧枪刺进电弧炉焊接，再接冷却水软管，发现软管接头与氧枪水管接口不匹配后又拿新的软管，导致氧枪因高温且长期失掉冷却水维护焊缝开裂，通水后，冷却水直接进入高温钢水中产生爆破，是典型的“要钱不要命”。

  三是专业岗位人员不专业。华业铸造厂安全主管“一问三不知”，炉长、炉前工、调度长等要害岗位职工无专业布景，操作职工流动性大，企业上下都是为了加速炼钢、加速出钢，安全责任和训练教育彻底没有执行；暂时聘任的技术担任人一起担任多家钢铁企业的技术办理，没有发现或不肯提出改动电弧炉工艺规划、增设侧壁氧枪带来的安全危险，形同虚设。马钢和外高桥电厂均将涉事项目承包给专业公司，但实践现场操作人员同为劳务差遣工，部分劳务差遣工未从事过相关作业，安全技术与岗位要求不相匹配。

  四是办理才干低不适应安全出产需求。华业铸造厂选用康斯迪炉，接连加料接连炼钢，锻炼功率高，但企业办理缺失，把多出产、高效益当作头等大事，职工没有通过安全教育训练；企业没有人文关心，每天两班倒，每班作业12小时，天长日久接连干，把职工当机器、把安全当标语、把法令当铺排。部分企业因环保要求进步，增设或改造环保设备，但对环保设备建造、运转的办理缺失，安全危险未能得到有用管控。马钢脱硫脱硝体系为技改项目，运营保管给中冶宝钢技术有限公司（以下简称“中冶宝钢”），事发当天体系中控操作人员发现脱硫塔床层压差下降后，未研讨剖析原因，过错采纳继续增大各灰斗脱硫灰返料量和参加消石灰等惯例办法，导致返料口阻塞的灰斗中脱硫灰总量继续添加，分量过大。

  五是查看不仔细查不出要害问题。应急办理部组织展开的钢铁企业专项整治三年举动“钢八条”中的第五条对炼钢设备水冷件要求必须有进出水流量、温差报警联锁设备，要求企业自查自改，监管部分逐企逐项逐设备进行法令查看，惠州市和惠东县应急办理局上一年对该企业均进行了法令查看，企业属故意行为，应急部分没有查出问题。本年2月12日，惠州市惠东县应急办理局在对华业铸造厂进行复产复工安全查看，仍未查出企业私行改装等问题，安全查看的不精准、不严厉、不标准助长了企业违法违规行为乃至故意瞒报。外高桥电厂虽展开了布袋除尘器的安全查看，但仅限于除尘器设备本体，未对接连运用26年的钢结构支撑件的强度、承载才干进行检测和判定。

  六是托付方和承包方安全履责不到位。马钢在实行托付方安全责任中，存在未发现中冶宝钢现场作业计划、安全技术办法和安全操作规程与实践安全危险不符等问题，且对承包单位的现场安全查看针对性不强；外高桥电厂作为托付方，对除尘器检修作业“以包代管、一包了之”，既未检查作业计划，也未组织专人进行现场安全办理。

  七是中心企业安全办理机制不健全。涉事的企业中马钢隶属于的我国宝武钢铁集团有限公司、中冶宝钢隶属于的我国五矿集团有限公司、外高桥电厂隶属于的国家电力出资集团有限公司，均为中心企业。露出了部分中心企业总部对部属企业安全办理机制不健全，形成安全办理层层衰减和安全办理水平“凹地”。

  为深入汲取事端经验，触类旁通，坚决改变当时事端多发气势，现提出以下作业要求：

  一、汲取经验，触类旁通，实在防备化解严重安全危险。各有关单位要以通报的三起事端露出出的问题对照查看，汲取经验。触类旁通，仔细剖析查找本单位存在的问题，把防备化解严重安全危险摆在愈加杰出位置。要正确认识和处理好展开与安全的联系，处理好才干带来增加和展开，处理欠好便是“吃人的山君”。要一直坚持“公民至上、生命至上”的理念，企业要执行安全出产主体责任，做好自律；监管部分要振振有词，勇于动真碰硬，做好他律，把自律与他律相结合，有用防备化解严重安全危险，遏止重特大事端产生。

  二、实在执行专项整治三年举动攻坚使命。各级负有安全监管责任的部分要环绕全国安全出产专项整治三年举动攻坚年方针使命，有用运用封闭整理、失期联合惩戒、约谈曝光等手法，紧紧抓住企业首要担任人这个“要害少量”实行安全出产法定责任情况，厚实推动各项作业取得实效。要执行逐企逐项逐设备对钢铁企业“钢八条”情况的法令查看，全面完成整治“清零”使命。要了解排查短流程钢铁企业，严厉打击违规改装、私行撤销报警联锁设备等违法行为。要将工贸企业脱硫脱硝体系、污水处理池等环保设备的安全功能归入法令查看规模，避免因进步环保要求增大安全危险而导致事端产生。对下达严重危险拒不整改和封闭、损坏安全监控报警等设备设备的企业有关担任人，要依照《中华公民共和国刑法修正案（十一）》，进行行刑联接，提请司法机关追查刑事责任。

  三、实在执行各项安全管控办法。各企业要按规则设置安全联锁、报警设备，并设置有用的报警值，不得人为撤销联锁报警设备、调整报警值。要加强企业安全文化建造，注重职工队伍建造，拟定要害岗位人员用工准入准则，经安全教育训练查核合格后方可上岗，严厉执行《中华公民共和国劳作法》，禁止组织职工疲惫作业。严厉执行《中华公民共和国劳作合同法》，禁止组织劳务差遣工在非“暂时性、辅助性、代替性”作业岗位上岗。要加强对企业延聘的技术担任人法令教育和作业道德教育，禁止成为违法企业的“技术爪牙”。加大对除尘器、脱硫脱硝等环保设备的危险排查办理，强化检修理作业现场和外委外包作业安全办理，全面辨识各环节首要安全危险，科学、合理地拟定检修理作业安全操作规程。依照《中华公民共和国安全出产法》第四十九条规则实行法定责任，清晰与承包方或许承租方各自的安全出产办理责任，禁止以包代管、违法分包转包。加强对高危险作业的现场安全监护，严厉作业批阅准则，组织专人实时监测作业现场安全情况，对资质条件不符合或安全技术水平缺乏的单位和个人，要坚决清退进场。

  四、实在树立中心企业形象。中心企业抓安全出产要依照“振振有词、标本兼治、从严从实、责任到人、守住底线”的要求，把安全出产作业作为严重政治使命归入党委会“榜首议题”，以高水平安全服务高质量展开。健全安全办理机制，充分发挥特有的准则优势，树立从央企总部到子（分）公司安全出产责任全链条；执行各级企业“要害少量”安全责任，树牢安全展开理念，进步履职才干，支撑分担安全担任人全力做好本企业安全出产作业；分担安全担任人和安全部分担任人实在做好首要担任人的顾问帮手，严把安全关口，全力防备各类安全危险。

上一篇：2022年镀锌钢丝上市公司龙头一览表（2022929） 下一篇：电联维护产品出产商上海方德请求新三板挂牌上市