在上海，逐渐兴起的“云药房”有了全新监管模式——全市首个零售药房智慧监管系统近日上线，一方面，药房可直接通过云端实时接收电子处方，并派人将药品安全送至患者手中；该系统也通过实时监管破解了特药监管、药师管理、药品温湿度监控“三大难点”。“云药房”，这是徐汇区发力打造的智慧监管的场景之一。

　　当下，聚焦市场主体的全生命周期，徐汇区市场监管局通过深入推动“放管服”改革，一方面减环节、减材料；另一方面，加快构建起一套事中事后监管的有效体系，打造可信赖、有预期的市场环境。

　　截至目前，率先实现市场监管领域所有审批事项办理时限比法定时限平均减少85%，减材料数平均减少60%，药械化领域“减材料”、餐饮服务领域“高效办成一件事”率先落地；8个行业“一业一证”改革已在全区落地……与此同时，电梯维保备案率全市名列前茅，首创老旧住宅电梯风险“跟踪评估”，医疗器械经营企业自查报告和产品追溯上报全系统名列前茅……守好了边界底线，也留足了发展空间。

　　近日，徐汇区市场监管局牵头的“深化商事制度改革、落实事中事后监管”工作获国务院办公厅通报表扬，也是全市唯一获此殊荣的区。

　　凭一张电子处方，便可在“云药房”选购药品。数据集成、跑出“加速度”后，也倒逼着政府部门加快迭代更新监管手段和方式。

　　2018年，徐汇区市场监管局在全市层面首提新设企业“次日发照”。在此基础上不断自我加压、主动提速。如今已实现相关领域全部行政审批事项100%网上预审、70%项目全程网办、其余30%只跑一次。便利店热餐、营利性幼儿园、医疗器械代加工企业、“一步准营”药店等全市首证先后在此颁出。

　　今年初继续推出“新5条”：打造全区商务楼宇、商业综合体等管理方的“住所云”，升级餐饮图纸、现场核查“在线审”，将“汇商码”覆盖主体延伸到商业综合体……“数字化”已融入市场监管全生命周期，成为提升治理能力和水平的“新支点”。

　　为激发市场活力，徐汇区在全市首推餐饮单位“线上审图”、视频审核现场服务。同时，借由开放应用“汇商码”，集店铺注册许可、监督检查、消费评价等于一体。如今“汇商码”已从近万家街区小店拓展至城市商业综合体。

　　面对辖区内数万家市场主体，有限的监管资源最大化、最高效，这考验着执法者的智慧。徐汇区市场监管局专门实施差异化管理，在事中监管方面尤其强调“分类”理念。譬如，在全市率先开展餐饮单位“九宫格”分级分类监管、零售药房“五星管理”。在实践中，根据检查结果和风险类别，分别实施不同频度的监管，做到有的放矢、精准发力。

　　分类的概念，也移用到监管模式的创新。针对“撸宠店”这一新业态可能出现的隐患和问题，区市场监管局“量身定制”了《“宠物互动体验馆”规范经营指引》，助力新兴行业健康发展。针对培训机构监管这一新领域，建立跨部门线索移送等机制、对教育机构合法经营开展指导、与教育局进行联合执法等。

　　今年4月，《反食品浪费法》正式发布实施，区市场监管局第一时间在食品从业人员网络培训平台“食安课堂”上线《反食品浪费法》相关内容，督促食品药品行业自律自觉。

　　市场监管部门站在市场准入最前沿，直接面对广大企业。徐汇区市场监管局局长俞晓红表示：市场监管部门必须打破自身“知识边界”，破除固有圈层，以宽容审慎的思维重新审视新业态、新模式，来满足新业态新需求。

　　比如，会同法院、检察院、公安签订全市首个区级知识产权保护“行刑衔接”四方合作协议，会同公安、消保委大力整治手机行业“小病大修” “无病损修”乱象等。推动全市首创食品从业人员网络培训平台“食安课堂”，组织商户、物业等建立“自管会”“路管会”等等。加强社会参与方面，成立专家导师团、市民巡访团、社会志愿团参与食品安全监管，首创网络订餐“食安封签”在全市复制推广，鼓励外卖小哥成为无证餐饮举报志愿者，建立全市首家“永不落幕”的线上食药科普站……打造共建共治共享的市场监管“大格局”。

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